1. Die Einbeziehung des Marktes Kößlarn in die Verwaltungsgemeinschaft Rotthalmünster ist unter dem Blickwinkel der Selbstverwaltungsgarantie und des Gleichheitssatzes von Verfassungs wegen icht zu beanstanden. 2. Bei einer allgemeinen Gemeindegebietsreform darf sich der Normgeber ohne Verstoß gegen Art. 11 Abs. 2 BV vom Ziel leiten lassen, lebensfähige und leistungsfähige Gemeinden und Verwaltungseinheiten zu schaffen. 3. Die verfassungsrechtliche Nachprüfung kommunaler Neugliederungsmaßnahmen beschränkt sich bei der Prüfung der Verletzung des Willkürverbots darauf, ob der Normgeber die äußersten Grenzen normativer Freiheit überschritten hat.