Der Führer eines gemieteten 'Pendelbusses', der Mitarbeiter einer Rundfunkanstalt nach Bedarf zwischen der Hauptanstalt und einer Außenstelle und umgekehrt befördert, bedarf der besonderen Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung, wenn die beförderten Personen nicht in einem Arbeitsverhältnis mit der Rundfunkanstalt stehen, sondern lediglich aufgrund vertraglicher Verpflichtungen oder aus anderen Gründen an einer Sendung mitwirken. In einem solchen Fall greift § 1 Nr. 4 h der Freistellungsverordnung nicht ein.