»Wird ein Beamter des Bundesgrenzschutzes innerhalb eines Grenzschutzkommandos vorübergehend einer anderen Dienststelle im Sinne des § 6 Abs. 1 BPersVG zur Dienstleistung zugewiesen, die aber organisations- und haushaltsrechtlich lediglich eine Außenstelle des Grenzschutzkommandos ist, so handelt es sich um keine 'Abordnung', sondern nur um eine 'Umsetzung', die nach § 76 Abs. 1 Nr. 4 nur dann der Mitbestimmung des Personalrats bedarf, wenn sie mit einem Wechsel des Dienstorts verbunden ist.«