1. Vorbescheide nach § 9 BImSchG enthalten im Umfang ihres Regelungsgegenstandes Definitivregelungen, mit denen in Form eines feststellenden Verwaltungsakts ein Abschnitt aus der Anlagegenehmigung nach § 4 BImSchG endgültig entschieden wird (im Anschluß an BVerwG, NVwZ 1985, 341). 2. Die vorbehaltlose Feststellung eines Vorbescheids, der Plan einer Großfeuerungsanlage ohne Rauchgasentschwefelung entspreche den Genehmigungsvoraussetzungen des § 5 BImSchG, begründet die Eigenschaft als Altanlage i. S. von § 2 Nr. 3 Hs. 2 der 13. BImSchVO. 3. Zum Erfordernis des § 10 I 2 der 9. BImSchVO, in den Antrag und die Antragsunterlagen während der Dienststunden Einsicht zu gewähren, und zu den Voraussetzungen des § 8 II der 9. BImSchVO für einen Verzicht auf eine erneute Anhörung der Öffentlichkeit in späteren Abschnitten des gestuften Genehmigungsverfahrens. 4. Zur Anwendung des § 46 VwVfG bei vorschriftswidrigem Verzicht auf eine erneute Öffentlichkeitsbeteiligung.«