Vorabentscheidungsersuchen – Richtlinie 2008/50/EG – Qualität der Umgebungsluft – Grenzwerte für den Schutz der menschlichen Gesundheit – Überschreitung – Luftqualitätspläne – Staatshaftung – Recht eines Einzelnen, eine Entschädigung für Gesundheitsschäden zu erlangen, die auf einer Verletzung des Unionsrechts beruhen – Qualifizierter Verstoß – Unmittelbarer Kausalzusammenhang – Zeitpunkt der Beurteilung des Verstoßes