Qualifikation von Windkraftanlagen als erhebliche Beeinträchtigung des Landschaftsbildes i.S.d. § 7 Abs. 1 Niedersächsisches Naturschutzgesetz (NNatG); Ausmaß und Ausgestaltung der Kompensation von durch Windkraftanlagen herbeigeführten Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes durch Ersatzmaßnahmen; Pflicht der Naturschutzbehörde zum Nachweis der Unmöglichkeit einer Vollkompensation von Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes; Für die Berechnung der Höhe von Ersatzzahlungen maßgebliche Eingriffen i.S.d. § 12b Abs. 1 NNatG; Verfassungsmäßigkeit des § 12b Abs. 1 S. 3 NNatG; Auslegung der in § 12b Abs. 1 S. 3 NNatG normierten 7 Prozent-Grenze; Von § 12b Abs. 1 S. 3 NNatG umfasste Kosten als Investitionskosten; Auf die Ersatzzahlung i.R.d. § 12b Abs. 1 S. 3 NNatG anzurechnende Kosten; Bestimmung des maßgeblichen Eingriffs i.S.d. § 12b Abs. 1 NNatG im Hinblick auf die Zulässigkeit der Anrechnung von Kosten für Ausgleichsmaßnahmen und Ersatzmaßnahmen auf die Ersatzzahlung