»1. § 41 Abs. 1 Satz 1 GO NRW erlaubt dem Rat, alle Angelegenheiten der Gemeindeverwaltung für die Zukunft im Beschlusswege zu gestalten, gibt ihm aber keine generelle Ermächtigung, in der Vergangenheit getroffene Entscheidungen durch rückwirkende Aufhebung gleichsam ungeschehen machen zu können. 2. Eine durch den Rat dem Bürgermeister erteilte Ermächtigung, seine Vertretungsmacht in bestimmter Weise auszuüben (hier: Unterzeichnung einer öffentlich-rechtlichen Vereinbarung), hat nur Wirkung bis zu dem Zeitpunkt, in dem von der Ermächtigung Gebrauch gemacht wird. 3. Ein Bürgerbegehren, das auf die Aufhebung einer derartigen, bereits ausgeübten Ermächtigung des Bürgermeisters durch den Rat gerichtet ist, geht ins Leere, so dass dem Bürgerbegehren der nach § 26 Abs. 1 GO NRW notwendige Regelungscharakter fehlt.«