Anwendung des Günstigkeitsprinzips nach Art. 2 Abs. 2 VO (EG) Nr. 2988/95 wegen eines Systemwechsels durch die GAP-Reform 2023 im Hinblick auf den Wegfall der Sanktionen im Rahmen der neuen Verordnungen (EU) Nr. 2021/2115 und Nr. 2021/2116 für Cross-Compliance-Verstöße bei der Kennzeichnung und Registrierung von Rindern (hier verneint); Verpflichtungen zur Kennzeichnung und Registrierung seiner Rinder aus Art. 4 und 7 VO (EG) Nr. 1760/2000