Verletzung des Grundsatzes der Planungshoheit durch die Festlegung eines Siedlungsbeschränkungsbereichs; Festlegung eigener Lärmgrenzwerte für einen Siedlungsbeschränkungsbereich durch die Raumordnung; Schutz der Bevölkerung vor Lärmbelastungen im Bereich eines Verkehrsflughafens durch Maßnahmen des aktiven Lärmschutzes; Umweltauswirkungen bei der Erweiterung eines Siedlungsbeschränkungsbereichs; Änderung des zweiten Teils der Verordnung über das Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP 2008); Zielfestlegungen in Raumordnungsplänen durch im Rang unter dem Landesgesetz stehenden Rechtsnormen; Zweck des Fluglärmgesetzes (FluLärmG)