Der Regelungsinhalt eines Verwaltungsakts ist nach der im öffentlichen Recht entsprechend anwendbaren Auslegungsregel der §§ 133, 157 BGB zu bestimmen. Maßgeblich ist danach, wie der Adressat die behördliche Erklärung unter Berücksichtigung der Begründung des Bescheids und der ihm sonst bekannten oder erkennbaren Umstände bei objektiver Würdigung verstehen musste. Ordnungsrechtlich ist es nicht zu beanstanden, wenn die zuständige Behörde in ihrem Zuständigkeitsbereich die Glücksspielveranstaltung im Internet untersagt und es im Übrigen dem Anbieter überlässt, wie er dem Verbot nachkommt. Selbst wenn der Untersagung nur dadurch Folge geleistet werden könnte, dass die Glücksspielveranstaltung im Internet insgesamt (d. h. räumlich unbeschränkt) eingestellt werden müsste, wäre dies dem Veranstalter zumutbar.