»1. Die Gewährung oder Ablehnung von Akteneinsicht im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens ist lediglich eine unselbständige Verfahrenshandlung (Hilfstätigkeit) und kein Verwaltungsakt. 2. Das Recht auf Akteneinsicht ist Ausdruck des Grundrechts auf freie Entfaltung der Persönlichkeit gem. Art. 2 Abs. 1 GG i. V. mit Art. 1 Abs. 1 GG; es kann nur unter engen Voraussetzungen eingeschränkt werden.«