1. Das Fehlen der theoretischen Kenntnisse der straßenverkehrsrechtlichen Vorschriften stellt grundsätzlich keinen Mangel der Eignung zum Führen von Kraftfahrzeugen dar, sondern einen Mangel der Befähigung. 2. Besteht ein Fahrerlaubnisinhaber die von ihm geforderte theoretische Prüfung nicht, so berechtigt das allein die Behörde noch nicht, ihm die Fahrerlaubnis zu entziehen.