d. »Ein Unterlassen des Gesetzgebers vermag regelmäßig Amtshaftungsansprüche nicht zu begründen, weil dieser nur Aufgaben gegenüber der Allgemeinheit wahrnimmt, nicht jedoch gegenüber bestimmten Personen oder Gruppen als »Dritten« i.S. des § 839 Abs. 1 Satz 1 BGB. Dasselbe gilt hinsichtlich der Amtsträger, die an den Verhandlungen zur Vorbereitung völkerrechtlicher Verträge beteiligt sind. Die den Organen der Bundesrepublik Deutschland von Verfassungs wegen obliegende Pflicht, zum Schutz deutscher Staatsangehöriger gegenüber fremden Staaten tätig zu werden, ist hingegen drittbezogen. Anhaltspunkte dafür, daß der Bundesrepublik Deutschland eine Verletzung der vorbeschriebenen Schutzpflicht vorgeworfen werden kann, soweit die USA die einem deutschen Staatsangehörigen nach amerikanischem Recht gezahlte Erwerbsunfähigkeitsrente der amerikanischen Einkommensteuer unterworfen haben, sind nicht gegeben.«