»In § 23 USG ist der Begriff 'besondere Härten' gerichtlich nachprüfbare Tatbestandsvoraussetzung für die behördliche Ermessensausübung. Einen Härteausgleich rechtfertigende 'besondere Härten' liegen vor, wenn die Anwendung der Vorschriften des Gesetzes im Einzelfall zu einem Ergebnis führt, das dem Gesetzeszweck, zwar nicht Einkommensverluste als solche auszugleichen, aber während des Wehrdienstes den Lebensbedarf des Wehrpflichtigen und seiner Familienangehörigen zu sichern, zu deren Nachteil nicht mehr entspricht.«