Bildung einer einzigen öffentlichen Einrichtung der Anbaustraßen im gesamten Gemeindegebiet in kleinen Gemeinden sowie Stadtteilen mit allenfalls 3.000 Einwohnern und Verzicht auf die Aufteilung in mehrere Abrechnungseinheiten; Einwohnerzahl von 3.000 als Orientierungswert; Gehweg mit den Nebenanlagen auf einer Straßenseite zu einer einheitlichen öffentlichen Einrichtung von Anbaustraßen als Abrechnungseinheit