Vorliegen eines Verstoßes gegen das Zitiergebot bei kommunalen Entgeltsatzungen und Gebührensatzungen; Rechtsschutzbedürfnis für einen Normenkontrollantrag; Notwendigkeit der Fortschreibung der Rettungsdienstbereichsplans; Zuweisung von finanziellen Mitteln an die kommunalen Aufgabenträger zur Sicherstellung einer flächendeckenden und bedarfsgerechten medizinischen Versorgung der Bevölkerung mit Leistungen des bodengebundenen Rettungsdienstes; Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der getätigten Investitionen bzgl. Verstoßes gegen den gebührenrechtlichen Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Rettungsdienstleistungen