Verhältnismäßigkeit einer Leinenzwangregelung zur Abwehr einer Hunden unterstellten abstrakten Gefahr hinsichtlich eines Verbots des Freilaufens von Hunden auch außerhalb geschlossener Ortslagen; Ermächtigungsgrundlage für den Erlass eines Leinenzwangs und Maulkorbzwangs im Wege der Polizeiverordnung in Sachsen; Rechtsstaatlich gebotene Bestimmtheit bei Fehlen einer Bestimmung zur Leinenlänge in einer Polizeiverordnung zu einem Leinenzwang; Hinreichende Bestimmtheit der Formulierung 'in größeren Menschenansammlungen'; Stören der öffentlichen Ordnung durch agressives Betteln