Vereinbarung zwischen der Bundesrepublik Deutschland und einem zukünftig durch diese zu beauftragenden Unternehmen über eine verbindliche Regelung eines Geheimschutzhandbuchs als subjektiv-öffentliches Recht des Unternehmens; Anspruch auf Erteilung der Einwilligung in die Weitergabe von Verschlusssachen oder eine ermessensfehlerfreie Entscheidung gem. der zum Bestandteil der öffentlich-rechtlichen Vereinbarung gewordenen Ziffer 1.5 Abs. 1 Geheimhandbuch (GHB); Orientierung der Entscheidung des Verschlusssachen-Herausgebers am Willkürverbot des Art. 3 Abs. 1 GG