1. Ob Wahlvorstände funktional Verwaltungstätigkeit ausüben und die von ihnen angefertigten Wahlniederschriften damit dem Bremer Informationsfreiheitsgesetz unterliegen, ist fraglich. 2. Der zuständige Wahlleiter hat nach pflichtgemäßem Ermessen darüber zu entscheiden, ob Dritten Einsicht in Wahlniederschriften ermöglicht wird. Kann der Antragsteller ein berechtigtes Interesse geltend machen, ist die Einsicht in der Regel zu gewähren. 3. Das Wahlverfahren steht unter der Herrschaft des Publizitätsprinzips. Deshalb kann eine Einsicht in die Wahlniederschriften nicht das Wahlgeheimnis berühren.