Überleitung eines Beamten von der Bundesanstalt für Arbeit in die Zollverwaltung und Verpflichtung des Bundes zur Einbeziehung des Zeitraums vor der Überleitung in die Regelbeurteilung; Schädlichkeit einer Beurteilungslücke aufgrund fehlender Berücksichtigung der Zeit bis zur Überleitung; Schädlichkeit der Zugrundelegung eines kürzeren Beurteilungszeitraums für die 'Neuzöllner' im Verhältnis zu den 'Altzöllnern'