»Die Personalkosten für einen Beschäftigten einer Katastrophenschutzzentralwerkstatt, der nach seiner Wahl in den Bezirkspersonalrat vom Dienst freigestellt wird, trägt weiterhin der Bund. Dieser hat gegen das Land weder aus Art. 104 a Abs. 5 Satz 1 Halbsatz 2 GG noch aus öffentlich-rechtlicher Erstattung einen Anspruch auf Erstattung dieser Kosten (Fortführung der Rechtsprechung des 11. Senats im Urteil vom 18. Mai 1994 - BVerwG 11 A 1.92 -).«