»Verfehlt die Behörde den von ihr gesetzten Maßstab für die in ihrem Ermessen stehende Vergabe von Förderungsmitteln, weil sie den Bedeutungsgehalt einer in landesrechtlichen Verwaltungsvorschriften in Bezug genommenen bundesrechtlichen Vorschrift verkennt, so liegt darin keine Verletzung dieser Rechtsvorschrift im Sinne § 137 Abs. VwGO.«