»Die Entwidmung eines Friedhofs ist ein gestaltender Verwaltungsakt, durch den der Friedhof seiner Bestimmung, als Ruhestätte der Toten zu dienen, entzogen und einer anderen Verwendung zugeführt wird. Die Außerdienststellung (Schließung) eines Friedhofs ist ein Verwaltungsakt, durch den - ohne den Bestand des Friedhofs als anstaltlich verwaltete öffentliche Sache zu berühren - weitere Beisetzungen auf dem Friedhof untersagt werden.«