»Ein Bußgeldbescheid ist grundsätzlich nicht allein deshalb unwirksam, weil er nicht unterzeichnet ist. Auch ohne Unterschrift ist er wirksam, wenn er ersichtlich die gewollte Willenserklärung der Verwaltungsbehörde ist, ihm also die Entscheidung des zuständigen Verwaltungsangehörigen zugrunde liegt. Das ist bei einem bloßen Entwurf des Bußgeldbescheides nicht der Fall.«