Zulässige Anordnung einer Flurbereinigung zur Errichtung einer Teststrecke für Kraftfahrzeuge als städtebauliche Maßnahme (c) auch bei geplantem Übergang des Geländes in das Eigentum eines Privaten (hier: Kfz-Industrie-Unternehmen); (d-f) dann, wenn eine Enteignung dem Grunde nach zulässig wäre; (e) Entscheidung darüber bereits durch die anordnende obere Flurbereinigungsbehörde; (f) Prüfungskriterien.