»1. Subventionen beruhen nur dann auf einer Kombination von Verwaltungsakt und Vertrag (sog. Zweistufigkeit), wenn sich aus dem Gesetz oder dem Verhalten der Beteiligten ergibt, daß der Förderungsmaßnahme mehrere Rechtsakte unterschiedlicher Qualität zugrundeliegen. 2. Die Konkurrentenklage gegen einen öffentlich-rechtlichen Subventionsvertrag ist nur bei eigener Rechtsbetroffenheit des Klägers zulässig. 3. Der Konkurrent ist bei der Klage auf Feststellung der Unwirksamkeit eines Subventionsvertrages nicht auf die Geltendmachung von Unwirksamkeitsgründen beschränkt, die seine eigenen Interessen zu schützen bestimmt sind.«