Die Einbeziehung von Grundstücken in einen Entwicklungsbereich dient nicht der Umverteilung von Bodeneigentum und findet in der Verfolgung eigentumspolitischer Zwecke nicht ihre Rechtfertigung. Die Planungswertabschöpfung kann ein Nebenzweck neben den eigentlichen Sachzwecken sein. Zum Zweck der Einfamilienhausbebauung können Grundstücke nur in den Entwicklungsbereich einbezogen werden, wenn aus besonderen Gründen die Gemeinde über das Eigentum verfügen muß, um die Bebauung zur Verwirklichung der Planungsabsichten zu steuern (betr. Norderstedt).