Streit um die Untersagung einer gewerblichen Sammlung von Altkleidern und Altschuhen; Anforderungen an die organisatorische und personelle Trennung der Aufgabenbereiche der zuständigen Abfallrechtsbehörde und des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers; Mindestanforderungen an die Darlegungspflicht aus § 18 Abs. 2 Nr. 4 KrWG über die Gewährleistung der Annahme der Abfälle; Grundsätzlicher Vorrang der Durchsetzung der Anzeigepflicht durch Nachforderung fehlender Angaben gegenüber einer Untersagung der Sammlung wegen einer bloßen Unvollständigkeit der Anzeige; Abgrenzung der Kompetenzen von Abfallbehörd und Straßen- bzw. Straßenverkehrsbehörde; Anforderungen an die Prüfung einer wesentlichen Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung; Anwendungsbereich der 'Irrelevanzschwelle'