Zahlung eines Härteausgleichs zwischen kreisangehörigen Gemeinden im Zusammenhang mit den ihnen übertragenen Aufgaben zur Zahlung von Sozialleistungen; Verstoß der Satzungsregelung aufgrund ihrer Rückwirkungsbestimmung gegen das Rechtsstaatsprinzip; Berufen der Körperschaften des öffentlichen Rechts gegenüber öffentlich-rechtlichen Erstattungsansprüchen auf den Wegfall der Bereicherung und den durch diese Regelung gewährten Vertrauensschutz