Feststellen eines funktionserheblichen Verfahrensfehlers bzgl. Anhörungserfordernisses; Darstellen einer mit einem Stadtfest verbundenen Ladenöffnung als 'verkaufsfördernde Maßnahme' durch einen verkaufsoffenen Sonntag; Beteiligung an einer Vereinbarung über die Sonntagsfreigabe; Fehler im Detail bei der Prognose der Besucherströme und beim Vergleich der Flächen von anlassgebender Veranstaltung und Verkaufsflächen; Schlüssigkeit und Vertretbarkeit der Gesamteinschätzung des Verordnungsgebers über die prägende Wirkung der anlassgebenden Veranstaltung