Vorlage zur Vorabentscheidung – Unionsbürgerschaft – Art. 18 und 21 AEUV – Abkommen EU–USA über Auslieferung – Verfassungsrechtliche Norm eines Mitgliedstaats, die die Auslieferung eigener Staatsangehöriger an Drittstaaten verbietet – Unterschiedliche Behandlung von Staatsangehörigen anderer Mitgliedstaaten – Klage auf Feststellung, dass eine Auslieferung eines Staatsangehörigen eines anderen Mitgliedstaats an die Vereinigten Staaten einen klaren Verstoß gegen Unionsrecht darstellt, der zur Haftung des betreffenden Mitgliedstaats führt