Einordnung eines Abschlusses eines der Ausführung zuzurechnenden Lieferungsvertrages und Leistungsvertrages als förderschädlich aufgrund des Sinn und Zweck des Förderrechts bzw. der Sportförderrichtlinien; Annahme der Bereitschaft zur Tragung eines wirtschaftlichen Riskos des Gesamtvorhabens bei Abschluss eines Vertrages vor Bewilligung der staatlichen Zuwendung; Anwendung einer Verwaltungsvorschrift auf schwebend unwirksame Verträge; Aufhebung eines Zuwendungsbescheides bzgl. des Neubaus und der Modernisierung einer Sportstätte; Gleichsetzung der Auslegung einer Willenserklärung aus Empfängersicht mit einer in Frage kommenden Verwaltungsvorschrift