Anwendung der allgemeinen Regeln über das Verwaltungsverfahren bei der Ausübung eines gesetzlichen Vorkaufsrechts; Entscheidungskompetenz eines Ratsausschusses zur Ausübung eines Vorkaufsrechts; Übertragbarkeit von Angelegenheiten in Abhängigkeit von ihrer wirtschaftlichen und politischen Bedeutung vom Rat auf Ausschüsse; Wirksamkeit einer nur vom Bürgermeister unterschriebenen Verpflichtungserklärung gegenüber einem Verkäufer; Ausreichen einer Ausrichtung auf ein mit der Bauleitplanung verfolgtes Ziel für die Rechtmäßigkeit der Geltendmachung eines Vorkaufsrechts; Wunsch nach Abschluss eines städtebaulichen Vertrags als Verpflichtungserklärung gem. § 27 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB); Gemeinwohlbezug als Voraussetzung für die Ausübung eines Vorkaufsrechts