Faktische Zurückstellung eines Bauantrags bis zum Erlass einer Veränderungssperre durch tatsächliche Verzögerung der Erteilung der begehrten Baugenehmigung; Einfügen einer Parkfläche für ca. 1000 Kraftfahrzeuge in die nähere Umgebung eines Hafengebiets mit sonst nur einzeiligen Parkstreifen an den Straßen; Entstehung und Verfestigung einer Splittersiedlung durch die Einrichtung einer nicht-privilegierten Stellplatzanlage im Hafengebiet