Kommunalaufsichtsrecht - Anwendbarkeit des § 123 Abs. 3 ThürKO auf vor dessen Inkrafttreten am 28. Juli 2000 gestellte Genehmigungsanträge, Verwaltungsverfahrensrecht: kommunalaufsichtliche Genehmigung; Genehmigungsfiktion; privatwirtschaftliche Betätigung einer Gemeinde; Eintragung in das Handelsregister vor der Genehmigung; zeitliche Geltung; Rechtsänderung; Altantrag; intertemporales Verwaltungsrecht