Geben Unternehmen auf Veranlassung des Betroffenen Angebote ab, die ausschließlich zu dem Zweck dienen, nachzuprüfen, ob das Angebot des Betroffenen den Anforderungen des Wettbewerbs entspricht, und bieten sie hierbei zu hoch an, um dem Betroffenen eine möglichst hohe Subvention zu sichern, so handelt es sich nicht um eine Absprache zu Wettbewerbszwecken.