»Eine Gemeinde, die eine Auftragsangelegenheit (Art. 85, 104..a GG) als Aufgabe des übertragenen Wirkungskreises zu erfüllen hat, haftet gegenüber dem Land nicht nach den Grundsätzen des öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs, wenn sie Mittel in einer von den einschlägigen Rechtsvorschriften nicht gedeckten Weise ausgegeben hat, die ihm vom Land aus Bundesmitteln bereitgestellt worden sind; ein solcher Haftungsanspruch kommt nur nach Maßgabe, spezialgesetzlicher Regelung in Betracht.«