»1. Die Bildung von Ersatzorganisationen von Ausländervereinen, die gemäß § 14 Abs. 1 VereinsG verboten wurden, weil sie durch politische Betätigung die innere oder äußere Sicherheit, die öffentliche Ordnung oder sonstige erhebliche Belange der Bundesrepublik Deutschland oder eines ihrer Länder verletzen oder gefährden, ist ebenfalls verboten. Das gilt nicht, wenn es sich bei der Ersatzorganisation um eine Vereinigung von Deutschen handelt. 2. Auch gegen eine Ersatzorganisation, die Ausländerverein ist, kann zur verwaltungsmäßigen Durchführung des Verbots nur aufgrund einer Feststellung entsprechend § 8 Abs. 2 S. 1 VereinsG vorgegangen werden. 3. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Ersatzorganisation Ausländerverein i. S. des § 14 Abs. 1 VereinsG ist, kommt es maßgeblich auf die tatsächliche Verteilung der Funktionen und Entscheidungsbefugnisse zwischen Deutschen und Ausländern innerhalb des Vereins an. Üben Ausländer im und für den Verein maßgebliche Funktionen aus, können sie auch dann 'Leiter' des Vereins i. S. des § 14 Abs. 1 VereinsG sein, wenn sie nicht formell zum Vorstand des Vereins bestellt worden sind.«