»Das Erheben von Gebühren für die Durchsuchung von Personen und des von ihnen mitgeführten Gepäcks bei Betreten der nicht allgemein zugänglichen Bereiche des Flugplatzes - sog. Luftsicherheitsgebühr - begegnet keinen rechtlichen Bedenken. §§ 29 c, 31 und 32Abs. 2 Nr. 19 (Fassung 1981) sind verfassungsgemäß. Der Bund ist gemäß Art. 73 Nr. 6 GG in Verb. mit Art. 87 d GG zu einer Gebührenregelung zuständig. Mit Art. 104 a Abs. 2 und Abs. 5 Satz 1 GG ist es vereinbar, daß der Bundesgesetzgeber im Rahmen einer für ihn bestehenden ausschließlichen Gesetzgebungskompetenz das Gebührenrecht in Fällen der Auftragsverwaltung regelt. Die Ermächtigungsgrundlage des § 32 Abs. 1 Satz 1 Nr. 13 LuftVG (Fassung 1981) genügt den Anforderungen des Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG. Das Erheben einer 'Luftsicherheitsgebühr' steht mit dem Grundsatz der Gleichbehandlung in Einklang. Der Bundesgesetzgeber war verfassungsrechtlich nicht verpflichtet, die durch die angeordneten Sicherheitsmaßnahmen entstehenden Kosten ausschließlich der Allgemeinheit aufzubürden. Das verordnungsrechtliche Gebührenrecht ist - soweit es Grundlage für die Erhebung der 'Luftsicherheitsgebühr' ist - durch die gesetzliche Ermächtigungsgrundlage gedeckt. Das Verordnungsrecht ergibt, daß der Verordnunggeber das befördernde Luftverkehrsunternehmen als Kostenschuldner bestimmt hat.«