»1. Der Betrieb eines Sportwettunternehmens ist ein Beruf im Sinne des Art. 12 Abs. 1 GG und fällt daher in den Schutzbereich des Grundrechts der Berufsfreiheit. 2. Sportwetten können zum Schutz eines besonders wichtigen Gemeinschaftsgutes, insbesondere zur Abwehr von der Bevölkerung durch die Ausnutzung der Spielleidenschaft drohenden Gefahren, durch Gesetz oder aufgrund eines Gesetzes untersagt werden. 3. Es widerspricht nicht Bundesrecht, bei der Entscheidung über die Zulassung eines Wettunternehmens dem Umstand das entscheidende Gewicht beizumessen, daß bereits ein hinreichendes Angebot an Sportwetten vorhanden ist.«