»Kann bereits ein Viertel der Mitglieder des Gemeinderats oder eine Ratsfraktion verlangen, daß eine Angelegenheit vom Ratsvorsitzenden auf die nächste Tagesordnung des Rates gesetzt wird, so gebietet Art. 28 Abs. 1 Satz 2 GG nicht, den einzelnen Ratsmitgliedern ein weiteres, in seinem Erfolg von einem entsprechenden Ratsbeschluß abhängiges Antragsrecht zu gewähren.«