»Die Zulässigkeit einer vor Fertigstellung des Vorhabens vom Vorhabenträger wegen geänderter tatsächlicher Umstände beantragten Änderung einer Schutzauflage im Sinne von § 17 Abs. 4 FStrG a.F. (§ 74 Abs. 2 Satz 2 VwVfG) richtet sich nicht nach den §§ 48, 49 VwVfG, sondern verfahrensrechtlich nach § 18 c FStrG a.F. (§ 76 VwVfG) und materiellrechtlich nach den zu § 17 Abs. 1 FStrG a.F. (§ 74 Abs. 1 VwVfG) entwickelten allgemeinen planungsrechtlichen Grundsätzen.«