»Auch der wiederholte und beharrliche Verstoß gegen die Genehmigungspflicht zum Betreiben von Personenverkehr mit Kraftomnibussen gem. § 61 PBefG stellt kein strafbares Verhalten nach den Vorschriften der §§ 148 Abs.1, 146 Abs. 1 Nr. 1, 35 Abs. 1 GewO dar. Vielmehr kann ein solches Verhalten nur als Ordnungswidrigkeit nach § 61 PBefG geahndet werden.«