Der EuGH ist im Rahmen der außervertraglichen Haftung nach Art. 215 Abs. 2 EWGV nur für Klagen hinsichtlich des Ersatzes solcher Schäden zuständig, die durch Organe der Gemeinschaft oder deren Bedienstete in Ausübung ihrer Amtstätigkeit verursacht werden. Der EuGH faßt seine Entscheidung u.a. in folgendem Leitsatz zusammen: '1. Art. 178 in Verbindung mit Art. 215 Abs. 2 EWG-Vertrag verleiht dem Gerichtshof nur die Zuständigkeit für den Ersatz derjenigen Schäden, welche die Organe der Gemeinschaft oder deren Bedienstete in Ausübung ihrer Amtstätigkeit verursacht haben, also für den Ersatz der Schäden, die die außervertragliche Haftung der Gemeinschaft auslösen können. Die von den nationalen Organen verursachten Schäden dagegen können nur die Haftung dieser Organe auslösen, und die nationalen Gerichte bleiben allein dafür zuständig, für den Ersatz dieser Schäden zu sorgen. Wenn die beschwerende Entscheidung von einer nationalen Stelle erlassen wurde, die zur Durchführung einer gemeinschaftsrechtlichen Regelung tätig geworden ist, ist der Gerichtshof für die Entscheidung über eine Klage gemäß Art. 178 und 215 Abs. 2 EWG-Vertrag nur zuständig, wenn die behauptete Rechtswidrigkeit, auf welche die Schadensersatzforderung gestützt wird, wirklich von einem Organ der Gemeinschaft ausgeht. Dies ist der Fall, wenn die gemeinschaftsrechtliche Regelung der Kommission nicht bloß die Möglichkeit gibt, im Rahmen einer internen Zusammenarbeit mit den nationalen Behörden, die mit der Anwendung der Gemeinschaftsregelung betraut sind, ihre Ansicht über die zu erlassende Entscheidung zu äußern, sondern ihr vielmehr die Befugnis überträgt, diesen Behörden die Entscheidung über die ihnen vorliegenden Anträge vorzuschreiben, und sie tatsächlich von der ihr auf diese Weise eingeräumten Befugnis Gebrauch gemacht hat.' Die Schadensersatzklage für die außervertragliche Haftung der Gemeinschaft stellt einen selbständigen Rechtsbehelf mit eigener Funktion im System der