»1. 'Gefahr im Verzug' i.S. von Art. 28 Abs. 2 Nr. 1 BayVwVfG setzt voraus, daß durch eine vorherige Anhörung auch bei Gewährung kürzester Anhörungsfristen ein Zeitverlust einträte, der mit hoher Wahrscheinlichkeit zur Folge hätte, daß der Zweck der zu treffenden Regelung nicht erreicht wird. 2. Bei Gefahr im Verzug gebietet das Übermaßverbot, die ohne vorherige Anhörung getroffene Regelung auf die keine Verzögerung erlaubenden Maßnahmen zu beschränken. 3. Die Nachholung einer unterlassenen Anhörung muß - jedenfalls bei einer Ermessensentscheidung - in einem Verwaltungsverfahren erfolgen, das geeignet ist, zu einer Abänderung der ohne Anhörung getroffenen Regelung zu führen.