Zulässigkeit des Planfeststellungsbeschlusses des Regierungspräsidiums Tübingen vom 27.06.2008 für die Verlegung der B 31 zwischen Immenstaad und Friedrichshafen; Anforderungen von § 43 Abs. 8 S. 2 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) an die Erteilung einer Ausnahme der artenschutzrechtlichen Zugriffsverbote des § 42 Abs. 1 BNatSchG; Voraussetzungen für die Verschlechterung des Erhaltungszustandes der Populationen einer Art i.S.v. § 43 Abs. 8 S. 2 BNatSchG; Zulässigkeit der Annahme eines potentiellen Gebietes i.S.d. RL 43/92/EWG (FFH-Gebiet) nach Ergehen der Entscheidung der EU-Kommission vom 13.11.2007 zur Gesamtliste der ausgewählten FFH-Gebiete; Voraussetzungen für die Annahme einer Streitgenossenschaft von Klägern; Begriff des Vorhabens als konstituierendes Merkmal für das Erfordernis der Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG); Verbindlichkeit der Bedarfsfeststellung und der für die im Bedarfsplan vorgesehenen Dimensionierung für die Planfeststellung nach § 17 Fernstraßengesetz (FStrG)