Materiell-rechtliche Planungshoheit durch eine mit der unteren Baurechtsbehörde identische Gemeinde i.R.d. Anfechtungsklage gegen einen Widerspruchsbescheid; Berücksichtigung des in § 36 Abs. 2 S. 1 Baugesetzbuch (BauGB) normierte vollständige Prüfungsprogramm zur planungsrechtlichen Zulässigkeit durch die mit der unteren Baurechtsbehörde identische Gemeinde; Beeinträchtigung einer eigenen rechtlich geschützten Position durch den Widerspruchsbescheid eines Regierungspräsidiums; Einvernehmensversagung aufgrund einer bauplanungsrechtlichen Unzulässigkeit des Vorhabens als Befugnis der Gemeinde nach § 36 Abs. 1 S. 1 und § 36 Abs. 2 S. 1 BauGB; Hinwegsetzen der Widerspruchsbehörde über die Versagung des Einvernehmens; Beschränkung der Gemeinde bei Anfechtung der Ersetzung ihres Einvernehmens durch den Anwendungsbereich des § 36 BauGB